曾经，这里矿产探采、水电开发、旅游设施建设等活动无序，局部生态系统遭到破坏。“当时的问题，不仅在于违法破坏行为，也在于管理上‘政出多门’，规划重叠、目标不一、监管执法分散，给了破坏行为可乘之机。”于文轩说，生态环境法典的“统一监管、系统治理”理念，正是为了从制度上杜绝此类因管理体制碎片化、治理逻辑分割化而导致的系统性生态风险。
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